Манифест "За създаването на министерства", 1802

Манифест "За създаването на министерства", 08.09.1802

Благосъстоянието на мъдрите народи на скиптъра към нашите поверени е свещената и най-важна цел, която си поставихме, носейки бремето на царуването над огромната Руска империя, над империята, която е толкова разнообразна в климата, местните ползи и естествените произведения като жителите на своята религия. права, езици и начин на живот. Разпалени от ревностно желание да намерят и използват всички удобни начини за най-бързото и най-успешно постигане на това, само скъпоценното на нашия предмет, ние насочихме вниманието си към всички причини и обстоятелства, които го насърчават или възпрепятстват; и чрез строги тестове и сравнявайки ги помежду си, те твърдо вярваха, че благосъстоянието на хората е твърдо и неприкосновено установено, може само когато правителството ще има средства за спасяване не само за да коригира всяко явно разкрито зло; но най-вече за изкореняване на самото му начало, за избягване на всички причини, които биха могли да доведат до нарушаване на общия и частен мир, за отваряне на нуждите на хората, за тяхното предупреждение и предпазливо, ревностно и активно допринасяне за спазването и утвърждаването на необходимия ред във всички и умножаване на богатството на естествените и изкуствените. произведения, основата, силата и силата на империята на слугите.

Примери за древни и съвременни времена удостоверяват всички, че по-удобни са средствата за тази цел, а правилата на Държавния съвет са по-подходящи; Колкото по-стройни, по-твърди и по-съвършени беше цялото политическо тяло, толкова по-щастлив и щастлив беше всеки член. Следвайки това правило и подтиците на нашето сърце, следвайки великия дух на Петър Великият трансформатор на Русия, който ни напусна със следите на мъдрите Му намерения, според които неговите достойни наследници се опитаха да маршируват, ние с удоволствие разделяме държавните дела на различни части, според естествената им връзка помежду си, и за най-успешните. тенденции да се възложи на ръководството на избраните от нас министри, като ги вземе решение за основните правила, с които те трябва да се ръководят при изпълнението на всичко, което позицията ще изисква от тях, и това, което очакваме от тяхната лоялност, активност и ревност за общото благо. В Сената на правителството, чиито задължения и първоначална степен на власт бяха одобрени от нашия Указ този ден, ние възлагаме най-важното и най-висше място за разглеждане на действията на министрите във всички части на тяхното управление, които са им поверени, и чрез подходящо сравнение с правителствените разпоредби и с доклади директно от местата в Сената слезте, направете свои заключения и ни представете доклад. Създавайки министерството по такива правила, имаме ласкателна надежда, че ще ни помогне да утвърдим утвърждаването на спокойствието на хората, тази истинска и неприкосновена крепост на царете и царствата; за запазването и повишаването на общото благосъстояние на всички и за възнаграждението на всеки, който се дължи от правосъдието; да съживи промишлеността и търговската проверка; за разпространението на науките и изкуствата, които са толкова необходими за благосъстоянието на хората: с една дума, за да се приведат всички части на държавната администрация в солидно и с намерението на нашето подходящо устройство.

Ето защо, в следващите членове, всички тези части са в естествена връзка помежду си, всички предмети, които принадлежат към тях, както и основните задължения на министрите, на които поверяваме ръководството.

I. Департаментът по обществени въпроси е разделен на 8 отдела, всеки от които обхваща всички части, които по същество са негови, съставлява специално министерство и е под прекия контрол на министъра, който сега назначава или продължава да определя.

Тези отдели са: 1. Военна площадка, 2. ВМС, 3. Външни работи, в които случаите се провеждат в първите държавни колегии; 4. Министерство на правосъдието, 5. Вътрешни работи; 6. Финанси, 7. Търговия и 8. Популярно образование.

II. Първите три държавни съвета, военните, адмиралтейството и външните работи са в кабинета на своя министър, който управлява всички места и дела, които зависят от нея; Случаите на „Учителя на церемониите“ се присъединяват към последните.

III. Като позиция на министъра на правосъдието е особено решено да се издаде писмен кодекс на законите; тогава ние заповядваме дотогава да останем въз основа на инструкцията на главния прокурор.

IV. Позицията на министъра на вътрешните работи го задължава да се промъкне във всеобщото благосъстояние на народа, в мир, мълчание и постижение на цялата империя. В неговото управление той има всички части на държавната индустрия, с изключение на частта от миннодобивната дейност; Той е отговорен и за изграждането и поддръжката на всички обществени сгради в държавата. Освен това той е длъжен по всякакъв начин да се опита да се отврати от липсата на доставки в живота и във всичко, което принадлежи на нуждите на хостела. И за да предадем случая и начините за постигане на целта, която ние, по време на създаването на това министерство, приемаме за себе си; На нас е заповядано от обявяването на нашия Манифест:

1, за всички военни сили, в гражданската и полицейската част, както и за гражданските управители, както в личните си позиции, включително позицията си под ред на обществената благотворителност, така и по принцип по всички въпроси, свързани с правителството на провинцията, и специално решение или решение. За нашия предмет, да се отнасяме към този наш министър, еднакво чрез него, за да ни предаде доклади за обикновени и спешни инциденти; 2. Държавните камари да го третират чрез ръководителите на провинциите за всичко, свързано с обществените сгради и тяхното поддържане, и в същото време да му предоставят чрез тях изявления за броя на хората и ревизионните приказки; 3. на провинциалните лидери, когато са упълномощени от дворянството и като цяло от собствениците на техните провинции да представят нуждите и ползите на обществото не само на управителите (както е посочено в член 47 от благородния устав), но и директно на нашия министър. Освен това, 4, ние го поверява директно на него задържане 1) Фабрика-съвет, с изключение на експедиция за подготовка и съхранение на менителници и печат хартия; 2) Медицински колеж; 3) Главната солна служба с всички места в зависимост от нея; 4) Главният пощенски съвет и 5) експедицията на държавното стопанство, настойничеството на чуждестранното и селското домакинство, с изключение на частта, която отговаря за масата на камарата, и отпечатването на сметки и кредитни писма.

V. Длъжността на министъра на финансите има две основни теми: управление на държавни и държавни единици, които предоставят на правителството своите приходи, необходими за поддръжката; и общият размер на всички приходи се изразходва за различни части на държавните разходи.

Управлението на отделите, които предоставят приходи на правителството, трябва да се основава на такива правила, така че отстраняването на каквото и да е бреме на хората е също толкова полезно за хазната, колкото обикновено е удобно за умножаване на богатството в нашата империя и че източниците на държавни приходи не са само изчерпани, но по-изобилен; оповестяването на тези доходи трябва да бъде в съответствие с най-точния, ясен и икономически ред на съответната поръчка. За да постигнем тези теми, ние осъзнахме, че е необходимо да се поверят всички от следните места на собственото си поведение и ред: 1, Берг-Колегиум с всичките му подчинени места; 2, отдел "Монети" с всички въпроси, зависещи от него; 3, Фабрика-Съвет на експедицията за закупуване и съхраняване на менителница, отпуск и продажба на различни места, както и вписването за това на съкровищницата; Също така и част от експедицията на държавната икономика, отговаряща за бизнеса си на масата на камарата и отпечатването на сметки и кредитни писма, които и двете, в зависимост от удобството, могат да прикрепят към други места в отдела на неговото същество; 4, отдел “Гори”; 5, obrochnye статии, да ги върне на съдържанието, привеждане в най-доброто състояние и умножаване на техния доход; 6, икономическото управление на държавни земи, села, селища, старейшини, наеми и мантали, заедно с делата преди разпределението на свързаните с тях; 7, държавни банки с принадлежащия им съвет на директорите и с експедиция за подготовка на листове за възлагане; 8, на Съдебните банкери и комисари, както и на Контролера за свидетелските показания на някаква банкова каса, която досега е била под ръководството на държавния касиер; 9, всички касови каси по договори за вино и изплащания, за всички изчисления и жалби, които се намират по тези две позиции и за събиране на просрочени задължения, за разпределяне на суми за изграждане и ремонт на винени магазини и заведения; относно установяването и връщането на поддръжката на гербер; с една дума, във всички случаи до увеличаването на държавните приходи и разпределението на сумите.

Нещо повече, той е длъжен в края на всяка година да направи предстоящия подробен персонал на държавните разходи. Тази държава сама по себе си трябва да включва и сумите, които според прогнозите на министрите ще са необходими за годишното поддържане на поверените им части в надлежен ред, както и за отпуснатите за това държавни приходи; и затова всеки министър от своя страна е длъжен да му предоставя ежегодно в началото на октомври ясен и подробен план или таблица на разходите, за които ще се използват сумите, необходими за следващата година. Министърът на финансите трябва да завърши такъв персонал през ноември и заедно с общия отчет за доходите за следващата година да представи за преглед и одобрение от Нашата. След това министърът го изпраща на държавния касиер за правилно изпълнение.

Позицията на последното, както и присъстващите в експедициите за държавните приходи, които по това време все още не разполагат с точен указ, напускаме въз основа на постановление от 1780 г. от 24 октомври до края на пълната нас на тази част от Хартата, с такава разлика, че 1 а) Министерството на финансите е подчинено на Държавната касиера само по отношение на държавните такси, установени със закони, доставката им на съответните места и съхранението на паричната каса; следователно всички провинциални и окръжни касиери с всички длъжности по техните дела; Преброяване на експедицията на държавните камари, както и на държавната и остатъчната хазна; 2) че държавният касиер, без нашата воля, чрез министъра на финансите му обяви, че не може да фиксира никакви разходи и да прави бележки; и накрая 3) той трябва да бъде във връзка с министъра на финансите за всички отчети за доходите, които му се предоставят, като например колко се събира, какво липсва, колко от събраните приходи се изразходват за разходи, за какви части, колко за кого остава, и къде са останките.

VI. Длъжността на министъра на търговията, управителят на Търговския колегиум и ръководителят на всички митнически служители, остава въз основа на вече издадени закони.

VII. Министърът на народното просвещение за възпитание на младежта и разпространението на науката има в непосредствената си юрисдикция Главния академичен съвет с всичките му части, Академията на науките, Руската академия, университетите и всички други колежи, с изключение на онези, които са подчинени на специалната грижа на нашата любима императрица Мария Федоровна. За нашите в управлението на други лица или места, печатниците са частни и държавни, изключвайки от тях тези, които също са пряко подчинени Службата за цензура, публикуването на изявления и всякакви периодични произведения, фолклорни библиотеки, колекции от крепости, офиси на природата, музеи и всякакви други институции, които могат да бъдат създадени за разпространението на науката.

VIII. Министрите на вътрешните и външните работи, министърът на правосъдието или главният прокурор, министърът на финансите и министърът на народната просвета имат свои собствени асистенти с титлата другар министър.

IX. Всеки министър трябва да има непрекъсната комуникация с всички места под контрола на своите членове и да е наясно с всички дела, които са в тях. Според това всяко място е длъжно да изпраща ежеседмични паметници на своя министър за всички текущи събития, за въпроси, които са трудни или скоро ще бъдат решени, изискващи специални идеи. Министърът, разбрал всеки бизнес с предимствата и ползите от всички поверени му части, ако намери правилното нещо, прави своите коментари и дава решителен отговор на подаването, и двата последни и първи доклада с предложения. Ако тези места не са съгласни с забележките на министъра по техните паметници, тогава му представете своите мотиви. Но когато, въпреки тяхното вторично представяне, министърът ще настоява той да бъде екзекутиран според забележките си; след това се записва мнението на присъстващите в списанието и се ремонтира изпълнението.

X. Ако във всеки случай органът на министъра, на който ясно са посочени ограниченията, ще бъде в тези инструкции, с които няма да оставим Ние доставяме всеки от тях, не му позволява да разрешава съмненията на местата или длъжностните лица в неговия отдел или да обезсърчава някой от тях. части от него, които могат да се сблъскат с неудобство, водещо до загуба на време, ненужни разходи, безредици в производството или всякакви последствия, които блокират пътя за постигане на по-добро състояние; в такива случаи министърът е изобретил удобен начин за преодоляване на такива трудности, идващ от нас от доклад, от който ясно се вижда какъв е методът, който той предлага, причината, която го принуждава да предложи, и накрая ползата от това да дойде. Според проучването на този доклад, ако признаем средствата, които им се предлагат за полезни, и ще видим, че те не изискват отмяна на съществуващи закони, нито въвеждането или създаването на нови: Ние ще одобрим доклада на нашия министър със собствени ръце, ще го върнем за изпълнение t и съобщения до управителния сенат за справка; на което той незабавно постъпва. Ако методът, представен им в доклада, се окаже придружен от отмяна на съществуващи закони, или изисква нови закони, ще наредим на министъра, който ни е представил този доклад, да напише указ, който ще бъде подписан от нашето правителство и противопоставяне на този наш министър. Към сената.

XI. Всеки министър, преди да ни представи такъв доклад, трябва първо да го предложи на други министри за правилно разглеждане с всички държавни единици, управлявани от тях; в случай на нарушение на този ред, легитимиран от нас, всеки министър има право да ни направи идеята си за това.

XII. В края на годината всеки от министрите трябва да ни представи чрез Управителния съвет писмен доклад в управлението на всички поверени му части, като изключи от тях случаи на специална тайна. Този доклад трябва да бъде изобразен така, че да може да се види каква е ползата от средствата, разпределени за годишното съдържание на тези части, какъв напредък е имал всеки от тях, в каква позиция всички те са и какво да очакват от тях в бъдеще.

XIII. След като разследва този доклад в присъствието на самия министър, правителственият сенат, когато се нуждае от него, настоява за обяснения, сравнява показанията си с доклада, предаден директно от местата на правителствения сенат, разглежда всички постановления относно неговия отдел. публикувани от нас по същия начин като потвърдените от нас доклади и обявени от този правителствен министър в Сената; и накрая, след като вземе предвид всички тези съображения, той идва при нас с доклад и представя гореспоменатия доклад на министъра, заедно с неговото мнение за управлението и състоянието на нещата, които са му възложени.

XIV. Ако Сенатът до края на годината види от докладите, които получава, или от докладите на прокуратурата, че злоупотребите са проникнали в някаква част и че въпросите, свързани с нея, се правят произволно и незаконно: в този случай, Сенатът трябва, без да забавя незабавно да изискат обяснение от министъра на тази част и ако отговорът му не е удовлетворителен, представете ни доклад.

XV. Всички министри са членове на Съвета и присъстват в Сената. В противен случай Съветът няма да пристъпи към разглеждане на делата, както в присъствието на поне 5 министри, сред които трябва да бъде министърът, в частта на който ще се тълкува делото. Делата се тълкуват в Комитета, съставен само от тях; за други е от особена важност, че те съдържат, други членове на Съвета ще се срещат веднъж седмично.

XVI. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, беспрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. Министрите трябва незабавно да започнат да сформират своите канцеларии, да постановят процедурата за производството на делата, които са се присъединили към тях, и да съставят държави за тях; и след като приключи всичко това за 3 месеца, предайте ни за одобрение.

XIX. Но за да не може нищо да попречи на министрите да влязат незабавно на техните позиции, тогава ние нареждаме на всеки от тях да състави за тях временна служба на служителите на местата, които са под неговата пряка юрисдикция. Наличието на тези на Службата не трябва да надхвърля посочения по-горе период.

Гледайте видеоклипа: MANIFEST Official Trailer HD Robert Zemeckis MysteryDrama Series (Ноември 2019).

Loading...

Популярни Категории